近几年，大学生就业难成为社会一大问题，不时能看到万人攒动争职位的景象。不过，这并非中国独有。近日，中国社会科学院人口所发布报告称，大学生就业难乃是全球共有的现象，与其他国家相比，中国的大学生就业难问题并不严重。然而，分析原因后发现，中国大学生就业难的原因具有特殊性，大学生数量快速增长和实际需要较少之间的不匹配是造成中国大学生就业难的主要原因。
大学生就业难倒世界
这份“中国人口与劳动问题报告”称，随着劳动力资源的市场化配置，大学生就业就告别了无忧的历史，1999年后的扩招使大学生迅速增加，找工作成了青年人高考后另一项巨大考验。教育部提供的数据是，1998年普通高校招生数为108万人，2005年增长到505万人，扩张了4.7倍。中国在很短的时间内进入到高等教育大众化阶段，社会经济对大学生的吸纳就不再呈供不应求的局面了。
目前，人们在讨论大学生就业状况时最常用的指标是“初次就业率”，指大学生毕业时签定就业协议，从学校将户口及档案迁出的比例。2005年，这个数字是72.6%。人口所的报告指出，“初次就业率”不能全面反映大学生就业状况。它的理由是，不显示在正式合同和登记之中的灵活就业大量存在，比如为了方便流动，有些学生虽然找到了单位，但是并不把人事关系转出等。
即便以“初次就业率”为标准，和其他国家相比，我国的情况也不算糟糕。日本这一指标在上个世纪九十年代初大约是80%，现在基本在60%~70%。据有关调查资料显示，日本平均每名求职大学生要经过16家公司的笔试、面试等各种各样的考试。落实到具体人身上，则是几家欢乐几家愁，有的人自身条件好，可能会被多家公司抢着要，有的人条件差，跑断腿也无人问津。
欧洲国家的情况也差不多。在瑞典，IT专业的大学毕业生对刚进公司的月薪要求已降低。大学毕业生当然期望每周工作40小时，但现在46小时也能接受。以往，他们不愿意到自己认为很烦闷的岗位工作，如政府机关、税务部门等，而现在则认为政府部门的工作比起那些经常裁员的大公司安稳得多。
不过，上述事实不是说我国大学生就业形势就该乐观、就是合理。事实上，尽管我国少年儿童人口绝对数量出现下降，但是受高等教育大众化继续突进的影响，普通高校在校生人数在未来若干年内还会持续增长，这无疑会给就业带来更大的压力。况且，我国大学生的绝对数量五年前就已经位居全球第一。
结构的矛盾
和别的国家相比既然并不更加困难，那么为什么毕业生、家长和学校都在抱怨工作难找呢？人口所的报告分析认为，这里面既有全球共性的原因，也有我国特殊的情况，尤其是结构性的矛盾。
学新闻的小王刚刚大三就焦虑上了。因为他就读学校的专业看上去找工作并不容易，所以他对自己的前景很不乐观。“现在实习都得想办法或托关系，别说工作了。”这更让小王沮丧了，因为他来自西部农村，根本没有可以指望上的社会关系。
小王的烦恼是普遍的。人口所的报告说，高等教育人才培养的结构性矛盾是大学生就业难的重要原因。也就是说，目前的大学生培养机制和经济发展的实际需要有脱节现象。经济发展需要的很多人才，大学不能提供，因为大学不仅是培养经济发展人才的职业机构，也是研究机构；大学培养出来的学生，单位也未必需要，这中间形成了反差。
过去几年，全国高校举办了许多“面向市场”的专业，比如新闻传播、影视、广告，包括MBA、EMBA等，其师资来源和教育质量都有一定的问题。再者，从供需状况看，大规模的扩招和城镇新增就业岗位数量少形成了矛盾。1998年，大学毕业生不过83万，而七年后这个数字达到了307万。2005年，城市新增就业岗位900万个。这其中，除了大学毕业生外，其他各级教育毕业生和下岗失业人员等，都要竞争这些岗位，而且大学生还不一定占什么优势。因为我国经济的比较优势在劳动密集型，新增加的就业岗位也以此类为主，对普通劳动者和技术工人需求更大。这就造成了供给需求的不匹配。
让人不无反思的是，逢到岁末年终，当众多高校毕业生奔波穿梭于各类招聘会时，有部分学子却悄然选择了“回炉”上技校。据说仅广州市便有3000人。大学生“回炉”已从个体行为演变为群体现象，还呈快速“升温”趋势。
再加上对地域和所有制的偏好以及大学生对工作过高的预期，都加剧了问题的严重性。在各高校的校园网上，有的学生甚至写道：“死也要死在大城市”“让傻子们去基层吧”……
当然，大学生尽管受教育水平高，却缺乏工作经验，这跟日益注重工作经验的劳动力市场相悖，难免会遭受冷落。何况，我国劳动力市场还很不完善，用人单位和大学生双方的搜索成本都很高。这种由于大学生工作经验缺乏而造成就业困难，是所有国家普遍存在的现象。
靠发展解决就业
用政策引导流动
鉴于上述情况，人口所报告建议，随着城市下岗失业基本结束，青年失业将会成为未来的突出矛盾，而且还可能会呈现出过度性、不稳定性和历史依赖性等特点，政府和社会必须充分重视大学生的就业问题。树立就业优先的目标，通过产业、金融、财政和税收等措施，保持经济的快速发展，从而创造更多的就业机会，最大化地实现充分就业。
其次，建立和完善劳动预备制度、提高青年劳动者素质已成当务之急。对于大学生就业能力培训可采取见习补贴计划，补贴可以直接补给个人，也可以通过政府购买服务的方式补贴机构或者企业。采取财政、信贷和税收等扶持措施，鼓励和促进大学生创业。
再者，该报告提到，还应该引导大学生改变一些普遍存在的认识误区，例如只有大城市、沿海地区、经济发达地区、党政机关、事业单位和国有企业等才有发展前途等等。鼓励大学生到基层、内地、经济欠发达地区和非国有企业工作。
此外，政府和社会要大力促进劳动力市场的发育，减少大学生求职的摩擦成本，建立大学生就业信息系统。如果政府能够充分地获取用人单位的需求信息，也可以及时地调整高等教育的专业设置，使两方面都相互适应。
